????????? ?? ?????????? ???????? ?????????, ?????-?????????????????? ???????? ClaudeDourel??????????? ?? Candelis????????????????? ??????? ???????????? ??????
Реквием.Ru
 
Memento Mori - Помни о смерти
  Реквием.ru / Публицистика /

ВЕЧНЫЙ ПОКОЙ НАМ ТОЛЬКО СНИТСЯ

Кто теневой хозяин на питерских кладбищах?

Иван ДАНИЛОВ, корреспондент газеты "Курьер"

"Опустили их в вечный покой" - это не про петербургские кладбища. Какой там покой! Покоем на наших кладбищах, втянутых в междоусобные войны, сейчас и не пахнет. А вот что "опустили" - так это точно. Из-за негласной приватизации похоронных магазинов и ритуальных услуг в Петербурге, происходившей в течение последних двух лет, цены возросли, как минимум, в 2 раза, а большую часть услуг вместо госпредприятия стали оказывать частные фирмы, входящие в "Ассоциацию похоронного обслуживания Петербурга".

Теперь небогатый человек уже не сможет похоронить своего одинокого знакомого на пособие в 1000 рублей от государства. Минимальный пакет услуг - яма, гроб, транспортировка, холмик с табличкой и т.п. обходится в 2133 рубля. Причём цена эта установлена не хищником капиталистом, а администрацией Петербурга. Как такое получилось, законно ли это и что будет дальше?

МИЛИЦЕЙСКАЯ МОНОПОЛИЯ

В том, что скорбное дело, даже сейчас, в эпоху зарождения капитализма в России, решили оставить за государственной конторой, был свой смысл. Продажа гробов и рытьё могил по прейскуранту, утверждённому государством, и оказание всех этих услуг одним предприятием обеспечивало некоторую стабильность цен. В полном соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" организацией похоронного дела в Санкт-Петербурге занималась Администрация Санкт-Петербурга, а погребения и сопутствующие услуги оказывало специализированное предприятие, созданное Администрацией. Таким предприятием было ГУП "РУ" ("государственное унитарное предприятие "Ритуальные услуги"). Сейчас оно тоже существует, однако по большей части, номинально.

Подспудный процесс высвобождения похоронки из-под госконтроля начался в Петербурге в 1998 году. Очередной директор ГУП "РУ" Григорий Шадхин отказался от слишком дорогих услуг фирмы "Отпор", охранявшей петербургские кладбища. Тем самым он, по всей вероятности, наступил на мозоль довольно влиятельным в городе лицам - "Отпор" являлся дочерней фирмой концерна "Защита", сколоченного из более чем 2000 бывших сотрудников МВД и армейцев, в основном почему-то выходцев из Курортного района Петербурга. 28 апреля 1998 года к директору ГУП "РУ" приехал заместитель председателя Комитета по потребительскому рынку Ассеев, в девичестве - директор Новодевичьего кладбища, и заявил, что увольняет Шадхина и назначает на его место некого Яхина, бывшего сотрудника охранного концерна "Защита". Вскоре все ведущие посты в ГУП "РУ" заняли люди, так или иначе связанные с "Защитой". Например, директором Южного кладбища стал бывший водитель главы ассоциации охранных предприятий "Защита" Игоря Минакова (в прошлом - старлея милиции). Можно было подумать, что администрация Петербурга в эпоху повальных сокращений решила посодействовать трудоустройству бывших милиционеров и военнослужащих.

Новые в кладбищенском деле люди создали "Ассоциацию похоронного обслуживания Петербурга", в которую вошли многочисленные ООО, спешно создаваемые при кладбищах для оказания ритуальных услуг, на Южном кладбище - ООО "Виолини", на Ковалевском - ООО "Ритэк"… Это сразу насторожило работников государственных похоронных контор. И не напрасно…

ДВА СТОЛА С ТЕЛЕФОНОМ - ВСЁ, ЧТО НАДО ДЛЯ ПОХОРОН

Очень скоро всем работникам ГУП "РУ" предложили переходить на работу в новоиспечённые коммерческие фирмы. Объяснялось это так - дескать, кладбища не окупаются, государству не справиться и потому нужны предприимчивые частные фирмы. (На самом деле кладбища всегда окупались.) В этот период в редакцию нашей газеты звонили многие работники кладбищ, утверждая, что их заставляют переходить в коммерческие структуры. Если не согласишься, будешь уволен. Первыми из-под контроля государства ушли магазины похоронных принадлежностей при кладбищах и отдельные. Хозяином большинства таких магазинов стала созданная в октябре 2000 года "Санкт-Петербургская ритуальная компания". Закон не запрещает заниматься изготовлением гробов и частным предприятиям, вот только государственные постепенно исчезали, а частные появлялись в тех же помещениях. Вскоре поднялись цены на гробы.

Почти одновременно процесс приватизации распространился на сами ритуальные услуги - транспортировку тел, захоронение, установку памятников, оградок и т.п. Показательна в этом плане история с Ковалёвским кладбищем, где за один день 7 июля 2000 года от ГУП "РУ" частному ООО "Ритэк" были переданы почти все виды похоронных услуг: приём заказов на похороны, захоронение и перезахоронение, изготовление памятников и крестов, надписей и фотографий на памятниках, уход за могилками. Договор подписал генеральный директор ГУП "РУ" г-н Яхин, тем самым лишив своих работников работы.

Ни одно ООО ничего нового на кладбищах не построило и старого как будто не взяло: по Закону "О похоронно деле" имущество кладбищ не может быть приватизировано. Для осуществления всего разнообразия ритуальных услуг, полученных от ГУПа, на Ковалёвском кладбище ООО "Ритэк" получило лишь два оборудованных столом, стульями и телефоном рабочих места да ещё доступ к душевым кабинам. Последние, впрочем, существовали только на бумаге. Как землекопы умудряются рыть могилы столами да телефонами?

За передачей большей части кладбищенских работ коммерсантам последовало сокращение штатов. В марте 2001 года из 47 работников госпредприятия ГУП "РУ" на Ковалёвском кладбище 30 перешли в коммерческую структуру, 15 отказались это сделать - из них 13 сократили. Аналогичные процессы проходили и на других кладбищах, крупнейшие из которых - Южное и Северное. Из государственных служащих там осталось по одному директору.

БУНТ

Первым подал в суд на руководство Комитета по потребительскому рынку бывший директор ГУП "Ритуальные услуги" Григорий Шадхин. Он был восстановлен в должности по суду, пришёл на работу, отсидел с 9 до 17 часов в кабинете зампреда Комитета г-на Ассеева. В тот же день Ассеев уволил его по другой статье. Шадхин снова подал в суд.

11 декабря в суде должно было рассматриваться дело по иску 13 уволенных с Ковалевского кладбища работников к руководству ГУП "РУ". Обиженные пытались доказать, что, подписывая договор о передаче ритуальных услуг коммерсантам, директор ГУП "РУ" нарушил закон о похоронном деле. Однако заседание суда перенесли на февраль 2002 года.

До того они уже успели обратиться с жалобами во все инстанции - к председателю ЗакСа Тарасову, губернатору Яковлеву, председателю КУГИ Назарову, в городскую прокуратуру, к полпреду президента в Северо-Западном округе Черкесову, в Федеральную службу налоговой полиции. Положительного ответа удалось добиться только от КУГИ - комитет признал не имеющей юридической силы сделку, передающую ООО "Ритэк" все виды ритуальных услуг на Ковалёвском и Большеохтинском кладбищах, и рекомендовал привлечь руководителя ГУП "Ритуальные услуги" к ответственности. Сделать это могло руководство Комитета по потребительскому рынку, однако не сделало. Все государственные структуры, за исключением КУГИ да Федеральной службы налоговой полиции, затеявшей проверку, закрывали глаза на конфликт.

Главный федеральный инспектор по Северо-Западному округу ведомства г-н Винниченко отослал жалобу губернатору Яковлеву и в прокуратуру СПб. Вместо губернатора ответил Комитет по потребительскому рынку как структурное подразделение администрации - зампред комитета писал, что ООО "Ритэк" на Ковалёвском кладбище приобрело у ГУП "РУ" 15 вагонов-бытовок, а не только два стола, и что цены на услуги "Ритэк" соответствуют ценам ГУП "РУ" и распоряжению мэра Санкт-Петербурга от 21.05.96, и что коммерсанты имеют право оказывать ритуальные услуги, поскольку получили лицензию. Этот ответ комитет дал спустя 2-3 месяца после появления на кладбище коммерсантов, когда цены вырасти ещё не успели. Сейчас совсем друга ситуация.

УМИРАТЬ СЕБЕ ДОРОЖЕ

За чисто канцелярскую работу, оформление заказа на похороны, как утверждают родственники умерших, на кладбищах берут теперь 166 рублей, а не 10 руб. 10 коп., хотя по государственному прейскуранту, утверждённому распоряжением губернатора от 17 сентября 2001 года, полагается взимать от 103 руб. 40 коп. до 137 руб. 97 коп. В месяц в Петербурге производится 2000-3000 захоронений. Таким образом, только на одном удорожании оформления петербуржцы теряют по 300-450 тысяч рублей. За бетонный поребрик на могилке коммерсанты берут от 8000 рублей, против 1,5-2 тысяч по госрасценке. В среднем цены на все услуги увеличились в 2-3 раза. Цены на кладбищах разные, но похожие. Что естественно - ведь все ООО, подменившие ГУП "РУ", входят в одну ассоциацию.

Тем временем администрация Санкт-Петербурга пыталась реформировать систему контроля за похоронкой. 7 июля 2001 года Комитет по потребительскому рынку был распущен, а работники его влились во вновь образованный Комитет по экономическому развитию (правда, уже без зампреда комитета Ассеева и завотделом похоронных услуг комитета Моргунова. - "Реквием"), где появилось специализированное подразделение, курирующее похоронку, и, конечно же, новое начальство, которое и поделилось с нами мнением о сложившейся ситуации.

- Как получилось, что почти все похоронные услуги в городе оказывают члены частной "Ассоциации похоронного обслуживания" вместо специализированного предприятия, созданного государством, как положено по Закону "О похоронном деле"? - спросили мы у Владимира Родькина, начальника отдела ритуальных услуг.

- В Законе "О похоронном деле" есть определение такого специализированного предприятия - это хозяйствующий субъект, созданный администрацией в форме, соответствующей гражданскому кодексу. Не оговаривается, что это должно быть обязательно государственное предприятие.

- Но частники же безбожно задирают цену?

- Цены действительно выросли, но не только из-за частников. Сохранился набор услуг, цены на которые устанавливает государство. В 2001 году было переиздано распоряжение Собчака от 1996 года с новым прейскурантом. Теперь рытьё могилы и захоронение гроба обходится не в 220 рублей, а в 384. И это хорошо в каком-то смысле - меньше поборов, деньги идут через кассу. Но на всё установить фиксированные цены невозможно. Например, депутаты решили выделить полмиллиона рублей на изготовление памятника Новосёлову (депутат ЗакСа, убитый криминальными элементами. - "Реквием"). Я же не могу им препятствовать!

- Целесообразно ли сосредоточение большей части услуг в руках ассоциации-монополиста?

- Ассоциация нужна хотя бы для того, чтобы помочь нам разработать новую концепцию развития ритуальной сферы в Петербурге. Например, с моей точки зрения, цены на кладбищах должны быть дифференцированы. Где-то грунт с камнями, где-то, наоборот, легче копать.

…А пока на кладбищах, несмотря на все реформы, кое-что "святое" сохраняется. Например, в ноябре за вымогательство был уволен мастер Северного кладбища Владимир Бороданюк, на него пожаловался офицер, хоронивший своего родственника. За так называемое элитное место на кладбище с офицера запросили 20 тысяч рублей. И это прекрасно! Зная о таких случаях, мало кому захочется умирать. Кладбищенская реформа, даже осуществлённая лишь наполовину, сделала главное - подарила петербуржцам волю к жизни.

("Курьер" № 50, 20-26.12.2001.)



Версия для печати


Новости
Ритуальные услуги
Кладбища
Некрополь
Обряды и обычаи
История
Молитвы
Цитаты
Жизнь и Смерть
Публицистика
Фотогалерея
Правовые вопросы
Документы
Некролог
Эпитафии
Помощь
Форум
Ссылки

Журнал "Реквием"



Начало | Поиск | О сайте

Реклама





 
© 2000 Реквием.Ru. При использовании материалов ссылка на сайт обязательна.
Информация о сайте. По всем вопросам пишите - info@requiem.ru
Создание и поддержка сайта - АИР